中央安全生产考核巡查组第二十三组在四川省三季度明查暗访期间，雅安市宝兴县一处山路发生严重交通事故：一辆中巴车撞断护栏坠入河滩，造成6人遇难、11人受伤。初步调查显示，该车为未取得客运资质的非营运车辆，违规载客经营。事发后，考核巡查组迅速扩大排查，在自贡、雅安、成都等地对道路运输领域进行了突击检查，逐步揭出多起非法营运问题。

此次暗访共查实8台疑似非法营运客车，均登记在两家非运输类企业名下，呈现出新的违法模式。一家自贡商贸公司名下有3台大客车长期承接包车业务，实际经营旅游客运并从中获利；该公司主业为纺织品批发，并未取得道路客运经营许可，车辆长期脱离交通运输监管。另一家为成都某酒店管理公司，名下5台客车常年承接旅行社包车，酒店与旅行社形成利益分成链条，旅行社负责招揽客源、酒店车辆负责运送，有的车辆当时正在非法营运途中，甚至载有外籍游客；另外还有车辆在二手车市场交易中亦被查实存在非法运营行为。

早前有关部门已对旅行社包车行为划定明确红线，禁止租用无相应客运经营许可、无道路运输证、未安装卫星定位、未投保承运人责任险或未签订规范合同的车辆。但本次排查发现的旅行社在明知车辆无资质的情况下仍持续合作，导游对车辆和司机证件未进行核验，存在重大安全隐患。 龙8头号玩家

考核巡查组专家指出，非法营运隐藏多重致命风险：非营运车辆不受营运车辆强制报废和定期安全检修约束，违法运营者为降低成本常常忽视制动、轮胎、底盘等关键部件的维护，车辆长期超负荷运行、疲劳使用，故障率高。驾驶员方面也缺乏系统的山区道路实操训练，未对危险路段进行踏勘与演练，驾驶素质参差，易在复杂路况下发生失控事故。保险保障不足是另一个突出问题，许多黑车仅投保交强险，缺乏第三者责任险、乘客险和道路客运责任险等商业险种；一旦发生群死群伤事故，保险公司常以车辆从事有偿营运为由拒赔，赔偿能力有限，多方互相推诿，受害者维权困难且易激化社会矛盾。

导致非法营运长期存在的深层原因包括监管空白、执法难以及市场供需错配。一方面，现行监管职责划分使得交通运输部门重点监管有证客运企业，而市场监管在企业注册与年审环节对商贸、酒店等非运输类主体批量购车缺乏约束，形成“交通管不到、市场管不着”的真空。跨部门联合执法与线索移送机制不健全，针对线上引流、短视频平台账号与线下客源中介等上游环节的全链条监管不到位，单靠路面现场查处难以形成长效震慑。非法营运常以商务接待、团建等名义掩护，资金往来以私人转账或现金为主，固定证据难以搜集。另一方面，近年小团体、定制游、短途徒步等出行需求快速增长，但省内正规客运以30座以上大巴为主，7—19座小型客车供给不足，偏远景区与乡镇缺乏班线覆盖，黑车凭借灵活接送服务抢占市场。

多重监管与市场问题叠加，使得非法营运屡禁不止，隐患长期存在。要从源头遏制类似悲剧，需加强部门协作、堵住监管盲区、规范旅行社包车行为并补齐小型客车等市场供给短板，以切实消除潜在风险。 龙8头号玩家